Рассмотрение и утверждение маршрута

Туристская группа, готовящаяся к путешествию I и выше категорий сложности, для получения маршрутной книжки представляет в МКК заявочную книжку, содержащую основные данные о маршруте предполагаемого путешествия, сведения о составе группы, опыте туристов, материальном обеспечении (снаряжении, питании, аптечке, смете), сложных участках на маршруте и способах их прохождения. Заявочная книжка заверяется организацией, проводящей путешествие, а для сборных групп — клубом туристов, советом по туризму и экскурсиям, ДСО и т. п.

Заявочная книжка представляется в местную МКК не позднее чем за месяц до начала путешествия. Если эта комиссия не имеет необходимых полномочий, то книжка направляется в вышестоящую МКК, но также не позднее чем за месяц до путешествия.

МКК обязана проверить разработку маршрута и график движения по основному и запасному вариантам, знание руководителем и участниками маршрута условий передвижения и естественных препятствий, правильность намеченных группой мер на случай непредвиденных отступлений от маршрута и графика движения, меры по обеспечению безопасности путешествия. В процессе рассмотрения маршрута для беседы могут быть вызваны все участники намечаемого путешествия и для них назначены контрольные проверки в полевых условиях.

При положительном решении МКК не позднее чем за 15 дней до начала путешествия выдает руководителю группы пронумерованный зарегистрированный бланк маршрутной книжки, заверенный штампом МКК, и копию заявочной книжки со своим заключением.

Одновременно МКК вносит, в случае необходимости, в маршрутную и заявочную книжку особые указания группе, отмечает в них место регистрации группы перед выходом на маршрут в соответствующей контрольно-спасательной службе (КСС).

На основании заключения МКК и медицинских справок о состоянии здоровья всех членов группы организация, проводящая путешествие, разрешает группе выход на маршрут и оформляет маршрутную книжку подписью ответственного лица этой организации и печатью.

Выписка из Правил

2.2.2. Количественный состав туристской группы, принимающей участие в походе выходного дня, некатегорийном походе или путешествии, должен быть не менее 4 и не более 50 человек.

2.2.3. Туристские группы пешеходного, лыжного, горного, водного, велосипедного и спелео видов туризма, путешествующие по маршрутам I и II категорий сложности, должны состоять не менее чем из 4 человек, а по маршрутам III, IV и V категорий сложности - не менее чем из 6 человек. Количественный состав групп, путешествующих по маршрутам III и выше категорий сложности, не должен, как правило, превышать 12 человек (для водных походов - 20 человек).

2.2.5. В группе, совершающей категорийный поход или путешествие, один из участников должен иметь специальные знания и навыки для оказания доврачебной помощи.

2.2.6. При формировании туристской группы для совершения похода или путешествия по категорийным маршрутам учитывается туристский опыт участников: для похода или путешествия по маршруту I категории сложности члены туристской группы должны иметь опыт участия в походах выходного дня, многодневных некатегорийных походах и путешествиях; для похода или путешествия по маршрутам II, III, IV и V категорий сложности участники туристской группы должны иметь опыт участия в походе или путешествии не более чем на одну категорию сложности ниже по данному виду туризма, В походах и путешествиях по маршрутам II категории сложности одну треть участников группы могут составлять туристы с опытом участия в походах выходного дня, многодневных некатегорийных походах и путешествиях. В походах и путешествиях по маршрутам III категории сложности по всем видам туризма, кроме лыжного и горного, одну треть участников группы могут составлять туристы с опытом" участия в походах и путешествиях I категории сложности по данному виду туризма. Участники комбинированного похода или путешествия должны иметь соответствующий опыт участия в походах или путешествиях по различным видам туризма, составляющим маршрут данного похода или путешествия.

2.2.7. После двухлетнего и более длительного перерыва участия в походах и путешествиях турист может участвовать (руководить) в походе и путешествии не выше той категории сложности, которая была у него в предыдущих походах и путешествиях. При совершении двух походов или путешествий с разрывом по срокам менее одного месяца опыт, приобретенный в первом походе или путешествии, не принимается во внимание при решении вопроса о допуске к участию (руководству) во втором походе или путешествии.

2.2.8. Участники категорийных походов и путешествий по всем видам туризма должны уметь плавать и знать приемы спасения утопающих.

2.2.9. Участники категорийных походов и путешествий, совершаемых зимой и в периоды межсезонья, должны иметь опыт организации полевого ночлега в зимних условиях.

2.2.15. В пешеходных походах не более одной трети участников группы могут составлять туристы с опытом участия в горных или лыжных походах не более чем на одну категорию сложности ниже намечаемого похода.

 

3.1. Документом, дающим право на проведение похода выходного дня и некатегорийного похода и путешествия, является маршрутный лист установленного образца, а на проведение похода и путешествия I, II, III, IV и V категорий сложности - маршрутная книжка установленного образца, которая оформляется на основании заявочной книжки установленного образца. Маршрутный лист и заявочная книжка (в двух экземплярах) заполняются руководителем туристской группы, подписываются председателем совета коллектива физкультуры или председателем правления туристского клуба, или ответственным лицом организации, проводящей поход и путешествие, и заверяются печатью профсоюзного комитета или организации. Заявочная книжка (в двух экземплярах) представляется вместе с заполненной маршрутной книжкой на рассмотрение маршрутно-квалификациоиной комиссии (МКК) соответствующих ДСО, ведомственных физкультурных организаций, туристских клубов, федераций туризма советов по туризму и экскурсиям. При положительном заключении МКК руководителю группы выдаются пронумерованные, зарегистрированные маршрутная и заявочная книжки, заверенные штампом МКК (один экземпляр заявочной книжки хранится в МКК). В случае необходимости в маршрутную и заявочную книжки вносятся особые указания группе, определяется и записывается место регистрации группы перед выходом на маршрут в соответствующей туристской контрольно-спасательной службе (КСС).

3.2. На основании положительного заключения МКК и медицинских справок о состоянии здоровья участников группы .маршрутная книжка подписывается председателем совета коллектива физкультуры или председателем правления туристского клуба, или ответственным лицом организации, проводящей поход и путешествие, и заверяется печатью профсоюзного комитета или организации. Заявочная книжка хранится в организации, проводящей поход или путешествие.

3.3. Заявочные документы на совершение похода или путешествия по маршрутам I, II и 111 категорий сложности представляются в МКК не позднее чем за" месяц до начала похода или путешествия, а по маршрутам IV и V категорий сложности - не позднее чем за полтора, месяца.

5. Требования к руководителю похода или путешествия, его обязанности и права.

5.1. Руководитель похода или путешествия выбирается туристской группой и утверждается организацией, проводящей поход или путешествие. Он несет ответстзснность за подготовку группы к noходу или путешествию и его проведение в соответствии с Правилами.

5.2. Руководителем похода или путешествия I категория сложности может быть лицо, достигшее 18 лет, II и III-20 лет, IV и V - 22 лет.

5.3. Руководитель похода или путешествия должен быть политически грамотным, физически подготовленным человеком, обладающим необходимыми организаторскими способностями и соответствующим опытом руководства походами и путешествиями.

5.4. Руководители походов и путешествий I-V категорий сложности должны иметь опыт руководства походом или путешествием Не более чем на одну категорию сложности ниже (для I категории сложности - опыт руководства походами выходного дня, некатегорийными походами и путешествиями) и опыт участия в походе или путешествии на одну категорию сложности выше (для V категории сложности - опыт участия в двух походах или путешествиях V категории сложности) в том же виде туризма (в водных походах - на тех же видах судов). Руководитель комбинированного похода или путешествия должен иметь соответствующий опыт руководства в походах и путешествиях по различным видам туризма, составляющим маршрут данного похода или путешествия.

5.5. Руководители походов и путешествий, маршруты которых предусматривают переходы через категорийные перевалы, должны удовлетворять требованиям, приведенным в пункте 2.2.11.

5.6. Руководитель похода или путешествия обязан: обеспечивать подбор участников туристской группы по их туристской квалификации, физической и технической подготовленности в соответствии с требованиями настоящих Правил; организовать всестороннюю подготовку участников туристской группы к походу или путешествию; ознакомиться по литературным и другим источникам с районом путешествия, изучить его физико-географические и климатические особенности, наметить план ознакомления с достопримечательностями на маршруте, получить консультацию опытных туристов, географов, краеведов, членов местных организаций Общества охраны природы и Общества охраны памятников истории и культуры; подготовить картографический материал, составить схемы маршрута, разработать график движения и наметить контрольные пункты и сроки прохождения маршрута, определить меры безопасности на маршруте; выявить сложные участки маршрута, наметить способы их преодоления и разработать запасные варианты маршрута; ознакомиться с данными о сложившихся и ожидаемых гидрометеорологических условиях в районе предстоящего похода или путешествия; обеспечить подготовку снаряжения, подбор необходимого рациона продуктов питания, выявить возможность пополнения запасов продовольствия в пути, составить смету расходов; оформить и представить в соответствующую организацию заявочные документы; в случае необходимости изменения сроков похода или путешествия после отъезда туристской группы на маршрут согласовать, эти сроки с КСС, зарегистрировавшей данную группу, и сообщить о них организации, проводящей поход или путешествие; пройти регистрацию в КСС и получить отметку в маршрутных документах о результатах проверки, если маршрут начинается из пункта дислокации КСС; делать отметки в маршрутных книжках о прохождении маршрута в туристских и других учреждениях; сообщать телеграммой категории "срочная" в адрес организации, проводящей поход или путешествие, и КСС, зарегистрировавшей данную группу, о прохождении группой контрольных пунктов и об окончании маршрута; строго соблюдать утвержденный маршрут и точно выполнять требования, изложенные в маршрутной книжке; принять необходимые меры, обеспечивающие безопасное прохождение маршрута, изменить маршрут и прекратить поход или путешествие в связи с возникшими опасными для жизни и здоровья участников природными явлениями и другими обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пострадавшему. Изменение маршрута в сторону усложнения допускается только в исключительных случаях и не дает основания для последующего повышения категории сложности маршрута; при встрече на маршруте с работниками геологической службы, гидрометеослужбы и лесного хозяйства проконсультироваться об особенностях рельефа местности, наиболее опасных и труднодоступных участках, текущих и возможных гидрометеорологических условиях данного района; постоянно следить за строгим соблюдением дисциплины участниками туристской группы; в случае временного разделения туристской группы (радиальные выходы с целью разведки, акклиматизации, организации забросок и т. п.) назначить в каждой подгруппе (в водных походах - на каждом судне) своих заместителей, которые обеспечивают согласованные действия подгрупп и выполнение участниками указаний руководителя; не позднее чем за 10 дней до выезда к месту начала маршрута сообщить соответствующей КОС по установленной форме сроки похода или путешествия, контрольные сроки, подробную нитку маршрута, состав группы. Если маршрут проходит по территории, обслуживаемой несколькими КСС, сообщения должны быть направлены в каждую из них; сообщить о несчастном случае, если такой произошел в группе, в местную КСС и организацию, проводящую поход или путешествие; Принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших туристов в ближайшее медицинское учреждение; в случае, если другая туристская группа, находящаяся в данном районе, попала в аварийную обстановку, организовать оперативную помощь данной группе, а также по требованию КСС организовать участие своей группы в поисково-спасательных работах; при обнаружении лесного пожара немедленно принять меры к его тушению, а при невозможности потушить пожар своими силами сообщить о нем работникам лесного хозяйства, органам милиции или исполкомам местных Советов народных депутатов; информировать гидрометеорологические станции, встречающиеся на маршруте, о сходе снежных лавин, селевых потоков, оползнях и подвижках ледников на пути следования группы; оформить отчет о походе или путешествии и представить его в организацию, проводившую поход или путешествие.

5.7. Руководитель похода или путешествия имеет право: после обсуждения на собрании туристской группы исключить из числа участников- похода или путешествия туриста, оказавшегося по своим моральным качествам или спортивно-техническим данным не подготовленным к прохождению маршрута. Если такая необходимость возникла во время похода или путешествия, то турист при первой же возможности доставляется в населенный пункт, откуда он отправляется к месту жительства; передавать в случае возникшей необходимости руководство туристской группой другому участнику, имеющему соответствующую подготовку.

6. Обязанности и права участника похода или путешествия.

6.1. Участник похода или путешествия обязан: выполнять указания руководителя группы; пройти всестороннюю подготовку до начала похода или путешествия и активно участвовать в его подготовке; прослушать цикл лекций, бесед или ознакомиться с инструкциями по вопросам соблюдения правопорядка при прохождении маршрута, природоохранных законов, правил пожарной безопасности в лесах и предупреждения пожаров, а также способах тушения их, правил безопасности на воде, предупреждения травматизма, обморожения и оказания доврачебной помощи; в период подготовки к походу или путешествию по маршрутам IV и V категории сложности пройти медицинский осмотр во врачебно-физкультуриом диспансере или у физкультурного врача, а по маршрутам I, II, III категории сложности - в поликлинике; в походе или путешествии строго соблюдать санитарно-гигиеническне правила на протяжении всего маршрута; оказывать помощь товарищам, терпящим бедствие; вести себя тактично по отношению к местному населению; своевременно информировать руководителя группы об ухудшении состояния здоровья и травмировании; бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры, принимать активное участие в общественно полезной работе; участвовать в подготовке отчета о совершенном походе или путешествии.

6.2. Участник похода или путешествия имеет право: пользоваться туристским снаряжением и спортивными сооружениями организации, проводящей поход или путешествие; участвовать в выборе и разработке маршрута похода или путешествия; после окончания маршрута обсуждать на собрании туристской группы действия руководителя и участников похода или путешествия и в случае несогласия с их действиями обращаться в соответствующие организации.

6.3. К туристам, нарушившим настоящие Правила, в зависимости от степени и характера нарушения применяются следующие меры воздействия: незачет участия (руководства) в данном походе или путешествии; частичная или полная дисквалификация (лишение спортивных званий, разрядов); запрещение участия (руководства) в походах и путешествиях; аннулирование зачета ранее пройденных походов и путешествий с соответствующим понижением в спортивном звании и разряде; выведение из общественных туристских органов; сообщение по месту работы или учебы с целью рассмотрения проступка в общественных организациях. В необходимых случаях материалы, связанные с совершением проступка, могут быть направлены в следственные органы.

7. Требования к категорийным маршрутам по протяженности и продолжительности приведены в таблице 2. Нормативы по продолжительности и протяженности носят контрольный, ориентировочный характер и не являются определяющими при оценке категорий сложности похода.

8. Нормативная продолжительность похода, приведенная в таблице 2, принимается как минимальное время, необходимое для прохождения маршрута группой со средним уровнем подготовки. Эта продолжительность может быть больше при увеличении протяженности маршрута, количества и трудности препятствий, а также за счет времени на его разведку, а также запаса времени на случай непогоды. При прохождении группой с высоким уровнем подготовки нормативная продолжительность может быть сокращена, но не в ущерб снижению мер безопасности.

9. Нормативная протяженность похода принимается как минимальная, ориентировочная длина маршрута для данной категории сложности. Протяженность может быть уменьшена (но, как правило, не более чем на 25% по сравнению с указанной в таблице 2 при существенном увеличении на маршруте числа ОП или ОФ. Протяженность маршрута в сильнопересеченной местности измеряется по карте масштаба 1:100000, и полученный результат умножается на коэффициент 1,2.

Таблица 2.

10. Основная часть маршрута должна быть линейной или кольцевой (одно кольцо) протяженностью не менее 75% от установленной для данной категории сложности похода и содержать наиболее сложные препятствия маршрута (для горных походов – не менее двух наиболее трудных перевалов).

Радиальным выходом в походе считается небольшой относительно всего маршрута, участок маршрута с возвращением в ту же точку. Расстояния и естественные препятствия, пройденные в кольцевых радиальных выходах (с возвращением по другому пути) засчитываются полностью, а пройденные в линейных радиальных выходах (с возвращением по тому же пути) засчитываются в одном направлении.

11. Маршруты походов должны быть, как правило, непрерывными, без разрывов, вызванных без необходимости пребыванием в населенном пункте.

В случаях связки участков маршрута ( рек, горных массивов и т.п.) или ЛП допускается использование транспорта в пределах данного туристского района, если это обосновано логикой похода, не нарушает его целостности и способствует большему освоению региона группой.

К.с. такого маршрута определяется исходя из минимально необходимого количества ОП для данной к.с.

данного вида туризма, а также с учетом ОФ туристского района (при этом количество ОП препятствий может быть увеличено по сравнению с тем, которое приведено в ПЭМ для соответствующего региона) .

Категория сложности такого маршрута определяется минимально необходимым количеством определяющих препятствий соответствующей категории трудности с учетом ОФ, например географического региона.

12. Если у МКК, выпускающей группу, есть сомнения в оценке сложности маршрута, то в маршрутных документах может быть указан диапазон оценки (например, III-IV к.сл.) с записью, что окончательное категорирование похода будет произведено после рассмотрения отчета. Если выпускающая МКК не имеет соответствующих полномочий выпуска на данный маршрут, то документы отправляются в вышестоящую МКК.

13. При выпуске на маршруты, включающие участки первопрохождений, к участникам группы могут быть предъявлены дополнительные требования по опыту, а категория сложности маршрута оценивается после рассмотрения отчета, при этом категория сложности в отдельных случаях может быть увеличена на единицу.

14 При выпуске на маршрут учитывается опыт прохождения категорированных ЛП, пройденных в комбинированных маршрутах.

15 . При оценке категории сложности маршрутов МКК может принять иные ( в отличие от табл. 2 ) решения относительно протяженности и продолжительности с учетом количества ОП, ПОП и ОФ